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深度思考:低速电动车发展政策己经出现重要转折

  来源:网易新闻 有141人浏览 日期:2021-07-29放大字体  缩小字体

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                 老年代步车将退出市场被新“微电”取代

                 三四轮低速电动车从2012年前后开始,在法规的夹缝中井喷式发展逐步形成巨大的社会保有量。到目前已经形成全国保有上千万辆,产值过亿的规模,光北京就有30万辆。随着数量不断增加,交通乱象越越演越烈。治理的呼声高涨。

                 从2016年开始,工信部就四轮低速电动车技术标准就开始立项,但直到今天,正式成型的法规还没有出台。

                 长期以来,对于以“老头乐”为代表的低速电动车到底是“禁”还是“放”,形成鲜明的观点对立。禁有禁的道理,放有放的理由。综合来看,主要围绕以下意见难于统一:

不同意“禁”的,主要有两点:

                 一是随着中国老龄化,低速电动车有其独特的优势顺应民生需求,有着强大的市场响应,这种需求的合理部份如完全禁止则违背民意。主张不能一禁了之。

                 二是现在己经形成的巨大的低速电动车产业链如何转产和消化?有了巨大市场生产企业都在翘首以盼低速电动车的转正和解禁,而不使自己巨大的投入打水漂。发展了十年的企业,强烈要求给予低速电动车规范化发展的条件,不能立即刹车全面禁止。这样的呼声很高。

不同意“放”的,主要也有两点。

                 一是技术标准和道路条件的瓶径。要发展“老头乐”,就要出台一种独立于汽车体系之外的技术标准,这在国际上都不普遍。我国的道路设计没有低速电动车道。这种介于25—50公里的车,在现状的非机动车道和机动车道内均不能有合理合法的路权,而我们现状条件根本不可能再开辟一条低速电动车道。所以低速电动车从我国道路交通的根本条件上来说,不具备生存发展的空间,所以不能大量发展,必须采取封禁措施。

                 四是从国家层面上看,这种车一旦放开,会冲击汽车产业,甚至有可能影响国家的税收。所以全面放开不但会造成交通格局的混乱,还必然必然影响到汽车业的发展。

                 由于在各方利益的博弈下找不到平衡点,一直存在很大的争议,以致政策长时间摇摆,法规至今难产。

                 但来到2021年,低速电动乘用车标准开始正式向公众征询意见,消息一出立刻引起社会强烈关注。其中最为关注的就是《微型低速纯电动乘用车》,这种车是属汽车类型,老头乐的替代品,这个决定让消费者和生产企业立刻睁大了眼睛。

                 应当看到,工信部关于“微电”的决策提供了一个无比重要的信号,就是低速电动车要汽车化。这给长期争论的问题确定了方向,这个毫无疑问,是在低速电动车发展进程中里程碑式的决定。

                 工信部征询意见稿编制说明里面,有一段非常重要的段落:

                 新增微型低速纯电动乘用车的相关技术要求,对规范该类车型的行业管理具有重要意义。一是将微型低速纯电动乘用车增加为纯电动乘用车的一个子类,相关部门可以最大程度沿用现有机动车管理制度,不用再单独另建一套管理制度,有利于加快推动后续的规范管理工作开展。二是相关技术指标明确,可为各级管理部门和地方政府开展清理整顿工作提供合理依据。

从工信部纯电动乘用车草案编制说明的这段话,可以看出相当重要信号:

1、推出微店对行业管理具有重要意义。

2、纯电动乘用车要纳入汽车管理体系

3、为各级地方部门治理整顿提供依据。

                 这三条联系起来看就可以发现,低速电动车的发展方向己经做出决定。等于正式宣告低速老年代步车“老头乐”的生存空间不会再开绿灯,这一车型和社会需求将纳入机动车,而不再为这一需求设置非机动车类型的“代步车”。

                 同时强调“微电”的重要意义。重要意义的标志就是向企业明确传达了生产低速电动车要遵循的方向性原则,那就是汽车化。汽车化必然有利于促进产业升级,把一些劣质低级的厂家挤出行业之外。

                 在此基础上也同时明确了将微型低速纯电动乘用车纳入纳入汽车管理,这一唯一管理方式。

                 同时,方问性扭转的这一信号,给各级地方政府犹豫不决模糊不清的治理措施吃了定心丸,打了强心剂,为各级政府可以大刀阔斧的进行整顿统一了认识,提供了明确的信号和依
据。于是各地治理行动开始了,北京5部门随即发布2024年全面禁止的通告。

                 对低速电动车的发展方向的争论,至此已经发生重大转折,明确的结论清晰可见。

                 这种方向性的确定,对企业的生产行为和消费者的消费习惯都将产生极其重大的影响。老年代步车将以微型化、汽车化、电动化、正规化四大标志开启新的发展之路, 虽然草案还没有通过,但从中可以看出国家治理低速电动车乱象的最终决心,可以看出忍得社会治理镇痛也要规范化的决心。

                 所以,低速电动车发展方向这一重大扭转意义深远。

                 但新征求意见稿毕竟是在争论的基础上产生的,不同声音的仍然存在。有相当多的老年实际困难群体对低速电动车仍存在巨大的市场需求,在方向确定的基础上,如何兼顾这部分需求?在进行严格治理的同时,有没有可能为特殊需要的老年人和一些不是残疾人,但行动己经很不便的老年人留人留一条缝?这个是不是在方案确定的时候有所补充?现在还不得而知。

                 但如果这部规章能够通过且原则不改,低速电动车发展方向重要转折将板上钉钉。低速电动车的发展将完全走入新轨道,或产生的新矛盾也只会在下一步才能解决。

                 但应该相信,规范治理的大门即然已经打开,就会向越来越好的方向发展,长期无法可依的乱象就要终止了。
 

   
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